做越南这条线久了，我们发现一个越来越被企业问到的问题：货到了越南，到底该在哪个海关地点报关？过去多数进口货可以就近选口岸，但越南财政部最近的一份通告草案，正在把这件事重新划线。
2026年9月，据越南政府门户网（baochinhphu.vn）消息，越南财政部正在起草一份《规定进口货物必须在入境口岸办理海关手续的货物清单》通告，拟明确哪些进口商品必须在入境口岸办理海关手续。从目前公布的草案看，烟草、酒类、啤酒、16座以下乘用车、飞机、游艇、汽油、部分大功率空调、工业炸药等12大类商品被纳入清单。
先说清楚一个前提：这目前只是草案，并非已经生效的规定。但对经常从国内发设备、原材料和消费品进越南的企业来说值得提前留意，因为一旦正式落地，直接影响的是排舱、订车、报关地点和整体时效。东浩物流长期做越南专线，下面把草案讲透，并附上实操提醒。
一、为什么要重新定这份清单
越南财政部给出的理由有三层：一是进一步厘清「入境口岸海关分局」办理手续的适用范围，与现行法律体系和越南《2030年前海关发展战略》保持一致；二是配合越南海关组织架构与管理模式的新一轮调整；三是简化行政手续、提高制度透明度，为进出口货物和运输工具出入境提供便利。
草案里对「进口货物」的定义，援引《越南商法》第28条第2款，即从境外进入越南领土的货物。
二、被纳入清单的12大类商品（附HS编码）
| 类别 | 商品范围 | HS编码 |
|---|---|---|
| 1 烟草制品 | 未加工烟草及废料、雪茄香烟、其他烟草及再造烟草 | 2401／2402／2403 |
| 2 酒类 | 葡萄酒、味美思、其他发酵饮料、乙醇 | 2204—2208 |
| 3 啤酒 | 麦芽酿造啤酒 | 2203 |
| 4 乘用车 | 16座以下乘用车 | 8702、8703 |
| 5 飞机、游艇 | 飞机、客船渡轮、游艇及休闲船 | 8802／8901／8903 |
| 6 汽油 | 车用无铅汽油、航空汽油 | 2710.12系列 |
| 7 部分空调 | 制冷量大于24,000 BTU且不超过90,000 BTU的空调（运输工具专用机组除外） | 8415 |
| 8 扑克牌 | — | 9504.40.00 |
| 9 纸制祭祀用品 | 金纸、纸钱等 | 4823.90.92 |
| 10 工业炸药 | 受工贸部管辖的工业炸药及爆炸物前体 | — |
| 11 国防安全物品 | 属于政府国防安全清单的进口货物 | — |
| 12 疫情风险地区货物 | 农业与环境部通报存在疫情风险国家或地区的进口货物 | — |
一个容易被忽略的细节：空调为什么「排除」了一部分。财政部复核《特别消费税法》后发现，制冷量24,000 BTU至90,000 BTU、按生产商设计仅用于汽车、铁路车厢、飞机、直升机、船舶等运输工具上的空调，不属于特消税征税对象，因此无需纳入「口岸办理」范围。也就是说，产品用途和生产商设计属性，会直接影响它是否在清单之内——对进口空调、汽车零部件和工业设备的企业尤其值得注意。
三、不是所有情况都必须卡「入境口岸」：例外情形
这是企业最该关注、也最容易被误读的部分。即使货物属于清单范围，符合特定条件时仍可在入境口岸以外的指定海关地点办理：
- 建厂、工程设备：可在工厂或工程所在地海关，或其仓库所在地海关办理；
- 加工、生产、出口企业：可在总部、分支机构或生产基地所在地海关办理；
- 进入非关税区、保税仓：在管理该区域或仓库的海关办理；
- 免税店商品：按《海关法》第47条第1款，在管理该免税店的海关办理；
- 紧急救灾物资：在灾害、疫情或救援需求所在地海关办理；
- 国防安全专用货物：按企业申请在相应海关办理；
- 汽油：可在进口商自有、且符合海关监管条件的油库所在地海关办理；
- 拼箱货物：运往货物集散中心（CFS）的，可在管理该集货点的海关办理；
- 邮政、快递进口：按相关法令在规定地点办理；
- 河内美亭ICD、龙边ICD：按总理相关规定执行。
另外草案专门定义了「入境口岸」：海运、空运、铁路、公路、内河运输分别对应拟出台法令中的相应条款。一个特殊规则：如果提单或运输合同明确记载目的港为「胡志明市福隆ICD（ICD Phước Long）」，则福隆ICD将被认定为该批货物的入境口岸——这一点对走内陆港、海港联运、多式联运的企业影响很大。
四、东浩物流的几点实操提醒
作为长期做东莞至越南的越南物流服务与关务团队，我们在一线看到，这类「报关地点」新规的影响往往不在条文本身，而在排舱和文件节奏上：
- 先看清单，再排运输方式。一旦正式生效，如果你的货属于这12类，报关地点就和提单目的港、是否走CFS拼箱、是否进保税仓直接挂钩。要提前和越南货代确认这批货到底在哪个海关办手续，别等到车到口岸才发现地点不对。
- 走越南陆运的尤其注意「目的港」三个字。陆运时效短、缓冲小，如果提单或合同写死了某个ICD为目的港，可能直接改变报关地点。走越南双清包税到门的客户，文件环节更要提前对齐。
- 建厂、设备类可争取「项目地报关」。在越南投资设厂的企业，设备和物资有机会在项目所在地海关办理，这通常是更省事的选项，值得在合同和报关方案里提前写明。
- 海联运、多式联运要复核提单记载。福隆ICD那类「目的港即入境口岸」的规则，会让联运方案的报关责任地和成本结构发生变化，走越南海运或越南双清包税到门的报价也应相应重新核算。
- 持续关注正式文件与生效时间。草案可能调整清单内容、HS编码和执行口岸，重要决策前建议让越南当地报关行做一次书面确认。
五、常见问题
问：这规定现在生效了吗？
答：没有。目前只是越南财政部起草的通告草案，尚未正式通过，最终以官方发布的法律文件及生效时间为准。
问：所有进口货都要在入境口岸办手续吗？
答：不是。草案只对清单内的12大类商品提出「原则上在入境口岸办理」，且为建厂工程设备、加工生产、保税仓、免税店、救灾、汽油油库、拼箱CFS、邮政快递等设置了例外。
问：对企业最直接的影响是什么？
答：过去可以灵活选择的报关地点，未来可能和运输方式、提单目的港、是否拼箱强绑定，需要提前确认「这批货在哪里办海关手续」，并据此安排船期、车期和报关文件。
六、一点说明
本文依据越南财政部公布的通告草案整理，新闻来源为越南政府门户网 baochinhphu.vn，内容仅供参考。草案可能修改，最终以越南官方正式发布的文件及生效时间为准。重要决策前建议委托越南当地报关行做书面确认。
本文由广东东浩供应链（东浩物流）整理分享。我们长期提供东莞至越南的越南物流服务，涵盖越南陆运、越南海运、越南专线及越南双清包税到门，机械设备、生产线、大宗消费品类货物的进出口清关是日常在做的品类。